未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管


发布于: 2020-07-16

未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 因为大量挖掘海砂,柬埔寨的红树林正逐步萎缩,同时造成海岸侵蚀和破坏渔业。柬埔寨环保组织Mother Nature拍摄短片,要求政府解释为何柬埔寨官方出口数据缺少了一批台湾硅砂的数字。(Mother Nature提供)未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 因为大量挖掘海砂,柬埔寨的红树林正逐步萎缩,同时造成海岸侵蚀和破坏渔业。柬埔寨环保组织Mother Nature拍摄短片,要求政府解释为何柬埔寨官方出口数据缺少了一批台湾硅砂的数字。(Mother Nature提供)未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 中国淡水湖鄱阳湖被非法挖砂,上图是2013年,下图为1995年情况,反映挖砂改变了河岸形态。(受访者提供)未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 在内地挖海砂原来要经过大量的审批,近年甚至已叫停商业填海工程。(受访者提供)未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管 未来城市:海砂之所以「无限」 在于没监管

上集有工程师提到海砂用之不尽,外国要不要提供海砂予星洲香港填海,不在乎供应问题,而是政治问题。

不过,今集5个环保专家一致表示海砂不是无限供应,不少地方都出现「海砂荒」。

而挖掘海砂更已令到柬埔寨红树林减少、印尼24个小岛消失、中国鄱阳湖水位达到历史低位,挖砂带来的生态危机逐渐涌现,我们真的要继续用海砂填海吗?

中国最大淡水湖水位新低

2014年联合国环境署发表名为《沙,比你们想像的少》(Sand, rarer than one thinks)的报告,指出全球每年开採470至590亿吨材料,其中海砂和砾石佔68%到85%。「海砂由几千年来的腐蚀过程形成,他们现时产生的速度远远慢过被挖走的速度。」报告又指,由于沙漠的大多数沙都不能使用于混凝土和土地开垦,理由是其风蚀过程形成的圆形颗粒,不能很好地结合,因此海砂的需求与日俱增。

印尼24岛消失 地方官贪污准盗砂

报告指挖砂令中国最大淡水湖鄱阳湖水位达到历史最低水平,「保守估计鄱阳湖每年採石量为2.36亿立方米,可能是最大的世界上的採砂场。」而挖砂更改变了国际边界,例如据2010年纽约时报报道,自2005年以来,由于非法採砂造成的侵蚀,令印尼至少有24个小岛屿消失。「该报指由于腐败的地方官员签署许可证,令走私者大量进行挖掘,并将海沙送往中国、泰国、香港和新加坡的建筑项目。」印尼由17,500个岛屿组成,其中7000多个岛屿无人居住。

新加坡是世界上最大的沙子进口国,因为新加坡有多达22%的国土透过填海而成。不过,1997年,马来西亚禁止了两国间的砂石交易,印尼亦在2007年禁止出口沙子。究竟是不是上期受访工程师所说,是基于政治问题,而停止输送海砂给新加坡?香港大学生物科学学院主任及教授梁美仪并不认同:「马来西亚近年都大量填海建楼,本土有需要用沙,所以才不会外销,因此是沙子不够的问题,而不是政治因素。」

学者:贸易没监管 出口量成谜

加拿大渥太华大学副教授Melissa Marschke和研究员Laura Schoenberger花了一年时间,在柬埔寨观察挖掘海砂过程,并在今年8月发表研究报告,她们发现挖掘海砂造成当地红树林沼泽减少、海岸侵蚀和渔业受破坏。她们接受电话访问时忆述,海砂船是每日24小时全天候挖掘,吊臂将铁爪抛进海面,深入海底,不消10秒就从海底抓住一大把深灰色海砂,砂泥四溅,使Laura大惊:「现场嘈音大到不得了,我很惊讶海砂是如此庞大的经济规模,为何只受到很少的环境监测呢?」她们最心痛是挖砂令红树林规模大减,因为当地政府容许挖砂公司在红树林範围挖砂,「但外界质疑红树林的缩减同时是因为过度捕鱼和全球暖化,我们实在很难证实红树林缩减全部是因为挖砂。」

柬国红树林规模大减

Melissa补充,沙子被广泛使用于填海、建楼、製作玻璃和电脑芯片之上,沙子是继水后第二大被人类广泛使用的地球资源,甚至多过化石燃料。她指出现时沙子贸易不受监管,因此无从得知全球沙子的含量,只能得知沙子的贸易量,她引用联合国数字指,新加坡则是世界上最大的沙子进口国,而印尼等东南亚国家是全球主要的出口国,中国则主要从澳洲和越南入口海砂。「但要留意贸易量统计数字以美元货值为单位,而不是用容量计算,因此无从得知哪个国家出口最多的海砂,因为很可能有国家以低廉价格出口大量沙子。」

而最令人气愤的是柬埔寨大量海砂是被非法挖掘,因为据新加坡贸易统计数据显示,2007年至2016年10年间,从柬埔寨进口新加坡的沙子为8022万公吨,但柬埔寨政府却表示该国只是向新加坡出口了277万公吨,Laura直指,显示在过去10年中,绝大部分从柬埔寨掘走的海砂「绝对是非法的」,相信或有政府官员从中牟利。

社运成功 叫停海砂出口

2015年,柬埔寨年轻人发起运动,拍摄短片放在fb和YouTube,表达关注挖砂的生态影响。2017年当地环保组织Mother Nature亦发布短片,要求政府解释为什幺柬埔寨官方出口数据中缺少价值3200万美元的台湾进口硅砂,获得超过160万次观看次数,最终迫使柬埔寨政府在2017年宣布暂停出口海砂,人民获得胜利。

港海牀被挖 「活化石」文昌鱼重创

梁美仪指出,香港90年代初都大量抽砂填海,主要从香港南面海域抽砂,例如用作兴建西九和旧机场。但现时香港很少抽砂,主要是环评不获通过。「始终抽砂对海洋生态系统好大影响,抽砂船在海底挖砂,留下砂子,再将石头丢回海中,除了会杀死某些生物,亦会连带微生物与沙子一併填海,微生物在密封地方之中,缺氧兼没有阳光,一定会死的。」

微生物同被挖出填海

世界自然基金会香港分会经理(海洋保育)杨松頴指出,挖砂将严重影响海洋底栖生物。海底有大量生物,包括甲壳类,如虾蟹,双壳类如蚬,以及虫类生物。「这些生物看上去不特别,但底栖鱼类靠食不同生物,如进食软体生物来生长,因此一旦没有砂,就会出现有连锁效应。」

他又引述城市大学本地海底环境生物研究指,香港海底除了普遍生物外,还有文昌鱼,即被形容为活化石的受威胁物种,他们在躲在沙中生活的,当工程进行中就会扬起海底微粒,「由于文昌鱼无完整的口,要靠鱼鳃吸食海藻维生,或会吸入沙尘到鳃中,而造成伤害或死亡。」而且,海底养分或微粒会沉积在海牀,当居所被挖走,就要花一段时间再养成成熟的生长环境,「一个底栖环境要需要时间发展的,当一些底层沙突出,可能与原本的面层沙泥质素不同、沉积深度不同,要慢慢重新从生物累积,如先要有微生物、再有软体动物生长、再慢慢积聚鱼类在食物链上层。」因此他提倡不是不可以挖海砂,但挖砂前必须了解地点的海洋生态。

内地收紧叫停填海 促出口国附生态认证要如何控制挖砂对环境的影响?

跨境环保关注协会总干事李文洁指,由于内地在去年年底开始实施填海监管政策,「今年几乎没有见到新的填海项目获批,旧的项目即使拿了证,都没有发现在动工填海。 」而她更列出内地要取得挖沙批准是要过关斩将,包括先就开採点要通过自然资源部门(前称国土资源部)海砂资源勘查报告审核,再办理海砂採矿权证;其后办理跨境海砂承运,要通过自然资源部的批准证明,期间还要办理海洋主管部门的海域使用权手续;最后还要获得运输证、出口证等,其实是好複杂的过程。而她又提出香港填海工程入口别国海砂时,亦应该要有环境责任,要求海砂来源地都要有生态认证,以确保产出海砂符合环保要求。

联合国环境署则提出要研究利用再生建筑、採石场粉尘材料、回收玻璃瓶来替代沙子填海。同时建议各国就出口或挖掘海砂徵税,减低海砂需求。而其实最有效的方法莫过于是不要填海。

文//彭丽芳

图 // 受访者提供、Mother Nature

编辑 // 何敏慧

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